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    听到这话，赵子赟心中一动：“叔平哥，这世间那里有什么完全之策？我认为合理就行，你看这样行不行，和平年代，就按照你最先的方案，军政、军令分开，如果遇到战争，组建军事委员会，为最高军事决策机构。”

    方振武想了想：“这可行，有战争和没战争，确实需要不同的管理方式，遇到战争，国民议会授权开战时，就可以授权成立军事委员会，甚至可以提名战时总司令人选。”

    “就先这么决定！此事还要与毛公他们商议确定。”

    在看了方振武的编制框架之后，赵子赟增加了装备后勤部、政治部和战略部，然后带着这份材料去找毛公商议，大致听了军队改制设想之后，毛公请来朱老总和杨杰，四人对初步方案进行了讨论。

    军政军令分离，毛公也是赞同的，这对双方都有好处，在6海空三部之外，增加装备后勤部和政治部，对提升军队后勤保障能力和武器更新能力有好处，政治部也属必要，既然军队中保留政治处的设想已经确定，把政治思想管理工作独立出海6空三部，对统一政训是十分必要的。

    只是这战略部毛公有不同意见，赵子赟战略部的设想是基于未来核武器战略威慑力量的构建，涉及海6空三军，按理确实有必要独立，不过毛公认为，海6空三部和装备后勤部、政治部，都有非常清晰的军政管理脉络，而战略部更倾向于军令系统，在管理上和其余各部是有冲突的，双重管理反而容易出问题。

    杨杰思考片刻，提出一个建议，参谋部主管军令，在6军有一个问题，各军区实际上是军政军令统一的，由此，组建的各集团军存在一定问题，不好轻易划分，结合战略部的设想，他提出何不在总参谋部下设立更为明确的作战司令部，比如各集团军为机动作战司令部，战略部改为战略司令部，并可增设特种作战司令部和海军6战队司令部，6军下五大军区，等于双重职能，军区属6军部，军区司令部属参谋部，人员不增加，海军、空军也是如此设置。

    杨杰的这个建议虽然还有不足，不过已经解决了不少问题，各军部和参谋部有交叉的下属机构，等于军政军令合一，没有交叉的，等于军政军令分离。

    朱老总听了后，表示赞同，他提出了补充，未来局部战争恐有生，尤其是周边，6地还好些，主要以6军为主，但海上情况复杂，根据二战中的一些经验，以及内战时的一些配合，他建立组建海外战区司令部，如果遇到战争，可以统一指挥海6空，以及特种部队和海军6战队。

    建议得到采纳，毛公又对赵子赟提出的军事委员会表达了看法，他认为战时授权成立过于仓促，还是应该有这个机构，他建议军事委员会仍由国家元为委员长，国务总理为常务委员长，国防部及下属机构为委员，并选一些经验丰富的退役将领为独立委员，委员之间不存在职务高低之分，和平时期，可作为参议机构，提出国家战略设想等等，战时成为最高军事决策机构，不需要国民议会批准成立，当然，是否属于战时，这由国民议会进行决议，形成一定的限制。

    毛公的设想得到杨杰的极力赞同，国家军事战略，确实需要认真讨论决定，军事委员会能够挥巨大作用，战时也不会出现仓促组建的问题，国务总理作为常务委员长，起到召集会议的职责，并不是独立决断，这样政府工作就可以和军事有机结合。独立委员的提议也非常好，平时可以作为军事参议，调查分析，进行战略研究，换句话说，独立委员平时也不是没事做，等于组建了一个军事研究院。

    如此，军队改制的总体大框架就基本确定了，而且是双方都认可的总体框架，现在就剩下往里面填血肉，也就是人。


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